Pokret za Promjene

Header Sveti Stefan

Naslovna arrow Vijesti arrow Saopštenja za javnost arrow Analiza finansiranja lokalnih samouprava
Analiza finansiranja lokalnih samouprava PDF Štampaj E-pošta
20.05.2010

aleksdamjan.jpgNa današnjoj press konferenciji u Medija Centru Koalicije „Bolja Crna Gora“ poslanik SNP-a, Aleksandar Damjanović, govorio je o finansiranju lokalnih samouprava: „Umjesto predizbornih obećanja i jednokratnih, za lokalne samouprave nedovoljnih i često problematičnih finansijskih mjera koje preduzima Vlada Crne Gore, kao što je, recimo najava otpuštanja zaposlenih u lokalnim samoupravama i izrada tzv.socijalnih programa zbrinjavanja viškova zaposlenih, istinska reforma lokalne samouprave, naročito u dijelu reforme poreske politike, zahtijeva dugoročnu poltičku akciju i posvećenost ostvarenju suštinske decentralizacije, što Vlada Crne Gore do sada uporno i uspješno izbjegava.

Stidljivo priznanje Vlade da je dosadašnji sistem finansiranja lokalne samouprave donio finansijski kolaps većini crnogorskih opština i naknadna pamet da će se evidentni problemi u crnogorskim opštinama riješiti izmjenom par zakona, svjedoči da u Vladi nema strategije i vizije o dugoročnom i stabilnom rješavanju finansiranja lokalne samouprave. Još žalosnije je da prećutnu saglasnost takvoj politici Vlade daju i čelni ljudi najvećih opština poput Podgorice, Bijelog Polja, Pljevalja, Berana ili Bara, koje su i najviše pogođene pogrešnom vladinom politikom u oblasti lokalne samouprave.
 
Treba li pominjati da je sadašnji ukupni dug lokalnih samouprava na nivou od 167 miliona evra, a da isti sa dugovanjima Glavnog grada koja su nepoznata i za Vladu, iznosi gotovo 200 miliona evra. Da li je činjenica o prošlogodišnjem padu ukupnih lokalnih prihoda u Crnoj Gori sa 200 mil.evra na 142 mil.evra ili za cijelih 30% i nastavak smanjivanja učešća lokalnih prihoda u odnosu na državne prihode dovoljan signal Vladi da se zabrine i da konačno promijeni maćehinski odnos prema jedinicama lokalne samouprave?
 
Koalicija Bolja Crna Gora ukazuje da je donošenje Zakona o ravnomjernom regionalnom razvoju i korjenita promjena poreske politike uz decentralizaciju prihoda, a ne kao do sada isključivo decentralizaciju odgovornosti, suštinsko rješenje koje obezbjeđuje stabilno finansiranje lokalnih samouprava.U tom smislu potrebno je prije svega izmijeniti Zakon o porezu na dodatu vrijednost što će biti i formalni predlog parlamentarne opozicije u Skupštini Crne Gore i jedan dio prihoda ustupititi u funkciji ostvarenja ravnomjernog regionalnog razvoja. Svega 2% od sadašnje stope PDV-a bi donijelo lokalnim samoupravama prihod koji je na godišnjem nivou jednak sumi svih prihoda od poreza koje su ostvarile lokalne samouprave tokom 2009 god.,a koji su na nivou od svega 40 miliona evra.
 
Frapantna je činjenica da su trenutno prihodi od poreza na nivou države čak 15 puta veći od ukupnih poreskih prihoda svih opština u Crnoj Gori što dovoljno govori o stepenu fiskalne decentralizacije. Takođe, parlamentarna opozicija će zahtijevati da se izmijeni proporcija prihoda od koncesija, tako da umjesto sadašnje stope od 30% prihoda koji pripadaju opštinama ista bude povećana na 70% i to kroz izmjene važećeg Zakona o finansiranju lokalne samouprave.Zahtijevamo i da se nakon stručne i odgovorne analize implementacije Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata izmijene postojeća rješenja o ukidanju naknade za korišćenje građevinskog zemljišta i odloženom plaćanju naknade za uređenje građevinskog zemljišta jer je Vlada tim rješenjima uzrokovala smanjenje prihoda opština samo tokom 2009 godine za 30 mil.evra,a pod izgovorom smanjenja tzv.biznis barijera.
 
Preispitivanje ovih rješenja i iznalaženja alternativa mora biti prioritet jer su sadašnja rješenja o plaćanju ovih naknada, neke opštine poput Budve, Ulcinja, Berana ili Bara, dovele u stanje bankrota, a čudi činjenica da aktuelna rukovodstva ovih opština pokorno ćute i nemaju hrabrosti ni da se bar požale svojim partijskim istomišljenicima iz Vlade, što svjedoči o neodgovornom ponašanju čelnika pojedinih lokalnih samouprava. Najava Vlade da će velikodušno ustupiti opštinama neke poreske prihode poput poreza na promet nepokretnosti za koji ni država nema snage da ga naplati ili prepuštanja opštinama da oporezuju imovinu, odnosno nepokretnosti, iako je Uprava za nekretnine, odnosno katastar u državnim rukama jeste svojevrstan cinizam Vlade i prebacivanje odgovornosti na lokalne samouprave.
 
Istovremeno se Vlada ni u kom slučaju ne želi odreći izdašnih i lako naplativih prihoda poput akciza ili naknade za korišćenje morskoga dobra.U tom smislu koalicija „Bolja Crna Gora“ naglašava suštinski značaj predstojećih lokalnih izbora čiji će rezultati bitno opredijeliti budućnost lokalnih zajednica.
 

 

Građani će imati priliku da biraju između nesposobnih opštinskih vlasti koje nemaju znanja, snage ni volje da kroz ravnopravan partnerski odnos sa državnim organima poboljšaju katastrofalnu situaciju u opštinskim budžetima i spriječe najavu masovnog otpuštanja lokalnih službenika što slijedi ubrzo nakon izbora i odgovorne politike za koju će se zalagati koalicija „Bolja Crna gora“ koja će obezbijediti suštinsku decentralizaciju, stabilne opštinske finansije i očuvanje radnih mjesta zaposlenih u lokalnim samoupravama.

 

aleksdamjanv.jpg

 

 
< Prethodno   Sledeće >
[ Nazad ]
E-mail